{"id":35288,"date":"2026-05-07T10:55:48","date_gmt":"2026-05-07T08:55:48","guid":{"rendered":"https:\/\/concoval.es\/?p=35288"},"modified":"2026-05-07T11:00:53","modified_gmt":"2026-05-07T09:00:53","slug":"una-ley-que-se-queda-corta-para-el-cooperativismo-valenciano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/concoval.es\/es\/una-ley-que-se-queda-corta-para-el-cooperativismo-valenciano\/","title":{"rendered":"Una ley que se queda corta para el cooperativismo valenciano"},"content":{"rendered":"

Emilio Sampedro Baixauli. Presidente de Concoval (Confederaci\u00f3 de Cooperatives de la Comunitat Valenciana)<\/strong><\/span><\/p>\n

Val\u00e8ncia (30\/04\/2026). <\/strong>Hace escasamente un mes, el Congreso de los Diputados aprob\u00f3 una ley \u00f3mnibus\u201d, de esas que tanto gustan \u00faltimamente al Gobierno de Espa\u00f1a, en la que se incluyen modificaciones a varias normas que afectan a diversas f\u00f3rmulas de econom\u00eda social, entre ellas a las cooperativas.<\/p>\n

Una parte de esa ley \u00f3mnibus era necesaria y urgente, sobre todo la que afecta a las empresas de inserci\u00f3n, que llevaban a\u00f1os reclamando un cambio en su regulaci\u00f3n que ahora, por fin, ha llegado. Sin embargo, en el caso de las cooperativas, esta nueva ley no viene a aportar gran cosa. Y me explico. Por un lado, hay que tener presente que la legislaci\u00f3n sustantiva en materia de cooperativas es competencia de las comunidades aut\u00f3nomas, por lo que la gran mayor\u00eda de cooperativas en Espa\u00f1a se rigen por sus respectivas leyes territoriales y no por la norma estatal. Y, por otro lado, en las materias laborales y fiscales, que s\u00ed son competencia exclusiva del Estado y en las que necesariamente hemos de remitirnos a la regulaci\u00f3n que se hace en Madrid, esta ley se ha quedado muy corta y ha desperdiciado una excelente oportunidad para dar respuesta a reivindicaciones que las organizaciones cooperativas venimos trasladando desde hace a\u00f1os al Gobierno de Espa\u00f1a.<\/p>\n

Es cierto que la ley actualiza y moderniza el marco normativo de la econom\u00eda social, con especial \u00e9nfasis en cuestiones como la digitalizaci\u00f3n, la igualdad, la gobernanza, la transparencia y la prevenci\u00f3n del fraude, generando instrumentos para luchar contra ese \u201cfalso cooperativismo\u201d que tanto ha perjudicado la reputaci\u00f3n del conjunto. Tambi\u00e9n se ha flexibilizado acertadamente la regulaci\u00f3n de alguna clase de cooperativas, como las agroalimentarias, en t\u00e9rminos que trataremos de trasladar a nuestra norma auton\u00f3mica para que puedan aplicarse tambi\u00e9n a las cooperativas valencianas. En todos esos puntos, la ley se alinea con las propuestas hechas por Cepes (la Confederaci\u00f3n Empresarial Espa\u00f1ola de la Econom\u00eda Social) y constituye un indudable avance. Pero, en otros puntos, se han deso\u00eddo las propuestas del sector y se ha legislado sin atender debidamente sus necesidades. Como resultado, tanto por acci\u00f3n como por omisi\u00f3n, esta ley ha dejado una sensaci\u00f3n generalizada de \u201cexpectativa insatisfecha\u201d en el movimiento cooperativo.<\/p>\n

Por ejemplo, no ha gustado en el sector la forma en que se han regulado los planes de igualdad cooperativos, ni la inseguridad jur\u00eddica que provoca la modificaci\u00f3n del cat\u00e1logo de entidades de econom\u00eda social para incluir una figura que carece de per\u00edmetro legal (las empresas sociales). Pero, m\u00e1s relevante a\u00fan que aquello que la ley contempla, es aquello que ha obviado. Solo el legislador estatal pod\u00eda resolver algunas cuestiones que mejorar\u00edan notablemente las condiciones para el desarrollo cooperativo en los territorios. Y no lo ha hecho. No ha modificado la regulaci\u00f3n del pago \u00fanico en la incorporaci\u00f3n de socios a cooperativas de trabajo asociado para adaptarla a la realidad actual. Tampoco ha modificado la Ley de R\u00e9gimen Fiscal de las Cooperativas de 1990 para actualizar los requisitos de protecci\u00f3n fiscal y reconocer adecuadamente figuras societarias ya consolidadas en la legislaci\u00f3n cooperativa (en particular la valenciana), mejoras que hubieran proporcionado seguridad jur\u00eddica, habr\u00edan ayudado en la interpretaci\u00f3n de la norma tributaria y -de paso- evitar\u00edan serios perjuicios a nuestras empresas.<\/p>\n

Al renunciar a incorporar en la ley \u00e9stas y otras peticiones que le hemos trasladado desde las organizaciones de econom\u00eda social, el Gobierno de Espa\u00f1a ha renunciado a construir una aut\u00e9ntica pol\u00edtica p\u00fablica de incentivo para favorecer el cooperativismo (como exige nuestra Constituci\u00f3n). Parece que no se ha acabado de entender que las cooperativas no son una f\u00f3rmula empresarial m\u00e1s: son organizaciones donde las personas est\u00e1n en el centro, donde la participaci\u00f3n es real y donde los beneficios no solo se miden en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, sino tambi\u00e9n sociales y territoriales. Y esta singularidad requiere un tratamiento jur\u00eddico, fiscal y laboral acorde a su naturaleza. Porque el cooperativismo de hoy no es el de hace treinta a\u00f1os. Es un modelo din\u00e1mico, innovador y en constante adaptaci\u00f3n. En la Comunitat Valenciana, por ejemplo, m\u00e1s de 2.500 cooperativas generan m\u00e1s de 63.000 empleos directos y un volumen de negocio cercano a los 10.000 millones de euros, lo que representa el 6,31 % del PIB auton\u00f3mico. Adem\u00e1s, en la \u00faltima d\u00e9cada se han creado m\u00e1s de 1.800 nuevas cooperativas, reflejo de la capacidad del cooperativismo para dar respuesta a los retos econ\u00f3micos y sociales actuales.<\/p>\n

Estos datos son la evidencia de que el cooperativismo funciona, genera empleo estable y de calidad, contribuye a fijar poblaci\u00f3n en el territorio, impulsa sectores estrat\u00e9gicos como el agroalimentario o el energ\u00e9tico, y ofrece soluciones innovadoras en \u00e1mbitos como la vivienda o la educaci\u00f3n.<\/p>\n

Un desarrollo normativo sensato y con visi\u00f3n de futuro debe adaptar progresivamente el marco jur\u00eddico de las cooperativas a las nuevas exigencias del mercado, sin renunciar a los principios que nos inspiran.\u00a0 Y eso pasa, necesariamente, por revisar algunas normas cooperativas que la Ley 1\/2026, integral de impulso de la econom\u00eda social, no se ha atrevido a tocar. Y pasa tambi\u00e9n por facilitar las operaciones cooperativas, eliminar barreras administrativas y reforzar la competitividad en igualdad de condiciones con las f\u00f3rmulas empresariales mercantiles. Solo as\u00ed la econom\u00eda social, y el cooperativismo en particular, desplegar\u00e1n todo su potencial. \u00c9se es el reto. Y esta ley, una oportunidad perdida para alcanzarlo.<\/p>\n

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Publicado en Las Provincias<\/a> el 30\/04\/2026.<\/em><\/p>\n

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